Haarlem mag van rechter minder parkeerplaatsen bij woningbouw inplannen

Bij 823 woningen in Haarlem zijn 218 parkeerplaatsen voldoende, ondanks een eerder berekende behoefte van 319. Dat oordeelt de Raad van State na een zaak van buurman Van der Valk tegen de gemeente. Ook andere bezwaren van de hotelketen zijn afgewezen. Mogelijk komen er alsnog meer parkeerplaatsen in de buurt, want over parkeerrechten loopt nog een civiele procedure.
‘Het college heeft deugdelijk gemotiveerd dat het te realiseren aantal parkeerplaatsen in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening’, oordeelt de Raad van State. Daarmee blijft de omgevingsvergunning voor project Schonenvaert aan de Toekanweg in stand.

Het ontwerp van OZ omvat 823 appartementen, commerciële ruimte, gemeenschappelijke voorzieningen en een tuin, samen ongeveer 60.700 vierkante meter. Op het gebouw komen groene daken met waterberging en beplanting voor insecten en vogels. Ook zijn er dakterrassen en een skylounge voor bewoners.
Van der Valk Hotel Haarlem vond de voorziene 218 parkeerplaatsen te weinig. Volgens het hotel rekende de gemeente te ruim met openbaar vervoer en deelmobiliteit. Ook zou Haarlem ten onrechte vooruitlopen op parkeerregulering en de komst van OV Hub Haarlem Zuid.
De gemeente hoefde volgens de bestuursrechter niet vast te houden aan de Nota Parkeernormen 2023. De overgangsregeling maakte dat niet noodzakelijk. Bovendien bieden de Haarlemse parkeerregels ruimte voor maatwerk per bouwplan. Ook het stedenbouwkundig programma van eisen staat afwijkingen toe.

Lagere parkeerbehoefte

Een mobiliteitsonderzoek van Goudappel kwam op basis van de normen uit het stedenbouwkundig programma eerst op 319 parkeerplaatsen. Haarlem verlaagde daarna de bezoekersnorm van 0,2 naar 0,1 plaats per woning. Ook ging de korting vanwege hoogwaardig openbaar vervoer van 5 naar 15 procent.
Met beide aanpassingen kwam de berekende behoefte op 208 parkeerplaatsen. De geplande garage telt er 218. Haarlem onderbouwde de extra kortingen met praktijkgegevens en referentieprojecten. De Raad van State vindt dat voldoende om voor dit project van de eerdere berekening af te wijken.
Ook het argument dat de nabijheid van openbaar vervoer dubbel werd meegeteld, slaagt niet. Het mobiliteitsonderzoek hield rekening met die mogelijke overlap, aldus de bestuursrechter. Uit de gebruikte referentieprojecten volgde volgens het onderzoek al dat een veel sterkere verlaging van het aantal parkeerplaatsen mogelijk was.
Dat OV-hub Haarlem Zuid bij de vergunningverlening nog niet gereed was, doet daar volgens de rechter niet aan af. De gemeente mocht aannemen dat de hub tijdig beschikbaar zou zijn. Bij de behandeling van de zaak waren de bouw- en aanlegwerkzaamheden inmiddels begonnen.
Ook parkeerregulering hoeft nog niet direct te gelden. Haarlem voert die in zodra de parkeerdruk boven 95 procent komt. Bewoners van Schonenvaert krijgen dan geen parkeervergunning voor de omgeving. Toekomstige eigenaren en huurders moeten daar vooraf over worden geïnformeerd.

Meer bezwaren verworpen

Van der Valk verzette zich ook tegen de hoogte en positie van het gebouw. Het hotel vreest minder zichtbaar te worden vanaf de Schipholweg. Volgens de Raad van State is het verlies aan zichtbaarheid beperkt en heeft Haarlem de stedenbouwkundige inpassing voldoende gemotiveerd.
Ook de verwachte schaduw op hotelkamers en het terras was een bezwaar. De bezonning neemt af, erkent de rechter, maar blijft aanvaardbaar. Van der Valk wilde een strengere norm voor bezonning, maar Haarlem mocht de lichte TNO-norm gebruiken. Ook de verminderde bezonning van het terras maakt het bouwplan niet onaanvaardbaar, aldus de Raad van State.
Bij de hotelentree verslechtert het windklimaat, voerde de hotelketen aan. Dat wordt plaatselijk matig voor ‘slenteren’ en slecht voor ‘zitten’. De Raad van State vindt de verslechtering niet onaanvaardbaar. Het geplande groen kan het windklimaat bovendien verbeteren en aanwezige bankjes kunnen worden verplaatst.
Van der Valk vreesde verder voor extra verkeersdrukte. Uit een aangepaste berekening volgt een verkeersintensiteit van 3.640 motorvoertuigen per etmaal op de Toekanweg. Dat blijft onder de capaciteit van 6.000 voertuigen per etmaal. Ook bezwaren over laden en lossen slagen niet.

Civiel geschil loopt

Naast de bestuursrechtelijke zaak loopt nog een civiele procedure over een erfdienstbaarheid voor parkeerplaatsen op het terrein. De rechtbank Noord-Holland hief die in eerste aanleg op. Schonenvaert moet volgens dat vonnis wel 89 parkeerplaatsen in de nieuwe garage exclusief voor Van der Valk beschikbaar maken.
Zowel Schonenvaert als Van der Valk is tegen dat vonnis in hoger beroep gegaan. Daardoor staat nog niet definitief vast hoeveel parkeerplaatsen Van der Valk kan opeisen. De Raad van State ziet daarin geen evidente privaatrechtelijke belemmering en laat die kwestie verder aan de burgerlijke rechter.
Vanwege het hoger beroep is de start bouw nog onbekend.

Bron: stadszaken.nl